住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱建設(shè)部)一位官員向記者證實(shí)，目前，財(cái)政部主導(dǎo)的條例修訂工作正在緊張進(jìn)行，并已進(jìn)入沖刺階段，但涉及評(píng)估、征收手段等方面的原因，還需要一定的時(shí)間準(zhǔn)備，但取消原有《暫行條例》中規(guī)定的對(duì)城鎮(zhèn)住宅的免征優(yōu)惠待遇已成定局。
按照財(cái)政部的思路，在取消現(xiàn)有《暫行條例》中對(duì)住宅的免征優(yōu)惠后，將對(duì)高檔房、大戶型、非自住的住宅，以年為時(shí)間單位，征收保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，以貫徹國務(wù)院堅(jiān)決遏制樓市投機(jī)、投機(jī)資本的調(diào)控精神。
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目前，該項(xiàng)工作由財(cái)政部稅政司地方稅處具體負(fù)責(zé)。
延伸閱讀：地產(chǎn)大腕潘石屹微博曝房產(chǎn)稅可能取消免征優(yōu)惠
征收不存在技術(shù)障礙
現(xiàn)行《暫行條例》實(shí)際上系以房產(chǎn)原值計(jì)征，但一旦針對(duì)住宅的優(yōu)惠免征待遇取消后，按照原值對(duì)住宅計(jì)征房地產(chǎn)稅的模式，存在發(fā)生改變的可能性。
此前，財(cái)政部稅政司副司長尹伯欽表示，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅征收的稅基，可以考慮以評(píng)估值進(jìn)行計(jì)征，同時(shí)采用差別稅率。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2008年中國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收入為680.4億元，2009年該稅種稅收為803.64億元，約占當(dāng)年度全國財(cái)政收入總額的2.9%。地方政府的增收動(dòng)力由此可見一斑。
此前，對(duì)于按照評(píng)估值計(jì)征房地產(chǎn)稅，業(yè)界和公眾通常對(duì)于房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及評(píng)估方法多有質(zhì)疑。對(duì)此，前述建設(shè)部官員認(rèn)為，如果現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅重點(diǎn)針對(duì)大戶型、高檔房進(jìn)行征收的話，統(tǒng)計(jì)和評(píng)估就不是問題，因?yàn)檫@些房產(chǎn)通常都是1997年房改之后商品房全面啟動(dòng)后的產(chǎn)物，而全國建設(shè)系統(tǒng)對(duì)于所有的商品房，無論是權(quán)屬情況，還是基礎(chǔ)成交價(jià)格以及區(qū)域內(nèi)的動(dòng)態(tài)價(jià)格，都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備和監(jiān)測記錄。
多大面積免征由地方政府劃定
記者了解到，正在緊張沖刺的《暫行條例》修訂工作，將主要集中力量于稅制、課稅對(duì)象等方面，至于具體的征收辦法，在《暫行條例》修訂完成后，或?qū)⒘硇信c相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)工作指導(dǎo)意見的方式進(jìn)行規(guī)范。
由于自始至終貫徹國務(wù)院“確保自住需求、遏制樓市投機(jī)投資資本”的精神，因此，在未來修訂完成的“暫行條例”中，將設(shè)計(jì)免征面積或?qū)?yīng)換算的免征額度，對(duì)確保自住功能的住房面積免征未來的城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅。
目前，這一內(nèi)容由財(cái)稅主管部門提出，并由建設(shè)系統(tǒng)配合工作。建設(shè)主管部門初步的意見是，不采用一刀切的方式，以國務(wù)院此前劃定的90平方米中小套型普通住宅的90平方米為基礎(chǔ)面積標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，結(jié)合各主要城市人均居住面積的情況，由地方政府劃定轄區(qū)內(nèi)的免征面積，而后上報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)并備案。
至于如何區(qū)分自住與否，前述建設(shè)部官員認(rèn)為，在房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)齊全，且劃定轄區(qū)范圍內(nèi)的自住面積的情況下，將同一權(quán)屬人或家庭的自住面積減除后，其余全部按照非自住認(rèn)定，并進(jìn)行課稅即可。
“如果一人擁有多套住宅，而權(quán)屬人又不在當(dāng)?shù)兀壳暗脑O(shè)計(jì)中，可以借用個(gè)人所得稅自主申報(bào)的方式，要求以年末為結(jié)點(diǎn)，權(quán)屬人進(jìn)行申報(bào)并繳納稅負(fù)，同時(shí)制定嚴(yán)厲的罰則，當(dāng)然，這一切的前提在于，政府掌握清楚的房屋權(quán)屬情況。”前述建設(shè)部官員表示。
新聞背景：9月29日，國務(wù)院新一輪的樓市調(diào)控政策如期而至，但一只靴子掉了下去，另一只靴子卻又懸了起來，這就是房地產(chǎn)稅何時(shí)開征，如何開征。
與“9·29新政”幾乎同步，《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》的修訂工作正在緊張沖刺當(dāng)中。這份制定于1986年的國務(wù)院規(guī)章，將取消城鎮(zhèn)住宅享有的免征優(yōu)惠待遇，同時(shí)對(duì)住宅改為按評(píng)估值計(jì)征，并劃定用于自住面積的免征部分，最后一項(xiàng)的劃定權(quán)將交給地方政府
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